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壹定发

“最高检党组强调，检察护企重在‘护’、要在‘实’。要因地制宜、实事求是，聚焦重点、靶向用力，精准办好一批具有典型性、影响性的涉企案件，在办案中维护企业合法权益，做实对各类经营主体依法平等保护，让企业发展有信心、能放心、更安心。”最高检重大犯罪检察厅厅长元明表示，编发该批典型案例的动因即是如此。在他看来，在安全生产领域推进涉案企业合规，就是要以实实在在的安全合规壹定发，帮助企业筑牢安全生产底线，护航企业安全发展。

据悉，该批典型案例共5件，分别为：浙江唐某某重大责任事故案；山东张某某等人重大责任事故案；广东唐某某等人重大责任事故案；江苏罗某某、谈某某重大责任事故案；福建李某某重大责任事故案。这批典型案例既涉及大型国有企业壹定发，也有民营企业；既有上市企业，也有中小企业；既涉及新能源等新型企业壹定发，也有传统化工企业，充分体现了检察机关依法平等保护各类市场主体的司法理念。

最高检重大犯罪检察厅第二办案组检察官王立琴告诉记者，涉案企业合规包括涉案企业调查、启动合规、形成合规方案、引入第三方监督评估组织参与合规整改审查、评估整改效果等多个步骤，具有专业性强、时间跨度长、程序复杂等特征。这批典型案例均体现了检察机关发挥主导责任，以高质效检察履职促进安全生产社会治理的实践经验。

“在企业合规整改过程中，检察机关一方面通过实地走访企业、列席公司会议、与企业员工座谈，并与第三方监督评估组织、企业专业律师团队会商，针对新材料研发、生产的特点，对涉案企业合规计划进行实质性审查；另一方面明确提出，企业合规整改后确定的工作模式、隐患排查方式等工作记录需连续坚持，并在五年内随时备查。”丁生荣介绍，企业合规整改验收通过后，检察机关经综合考量，最终对唐某某作出不起诉决定。

“最高检党组强调，要把涉案企业合规与企业自身合规、行业合规、行政合规有机结合起来，更好保企业、稳就业、促发展。检察机关在办理安全生产领域涉案企业合规案件时，始终坚持‘抓前端，治未病’，多措并举推动行业生产安全建设，这批典型案例就是其中的代表。”王立琴特意提到，在办理唐某某等人重大责任事故案中，检察机关依托个案引导企业制定三项行业标准，目前已作为全行业规范在系统内推广应用。

值得注意的是，在该批典型案例中，检察机关在开展涉案企业合规改革工作时，与法院、公安等部门的联系愈发紧密。如福建省泉州市洛江区检察院在办理李某某重大责任事故案中，检察机关牵头与公安、法院形成共建机制，联合会签文件，就收集有关涉案证据、检察机关介入方式、合规考察结果在不同诉讼阶段的运用等方面达成共识，强化司法机关的协调配合，实现合规建设成果在刑事诉讼全过程中的运用。

检察机关在实地走访调查后，发现涉案企业具有开展合规整改的必要性和可行性。涉案人员顾某是危化品生产领域的稀缺人才，在涉案企业的经营活动中具有难以替代的作用壹定发，简单起诉、判刑不利于涉案企业正常经营发展，不利于规范危险物品运输及储存，不利于防范类似事故再次发生。经报请上海市检察院批准后，上海铁路运输检察院启动对涉案企业的合规整改工作。经过合规整改壹定发，涉案企业修订完善相关管理制度，新增监控员岗位，增添监控设备，从企业治理框架、制度、软硬件设施等方面提升企业安全合规能力。